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飞地，为好项目跨域(kuàyù)安个家 ——邯郸市探路县域特色产业联动发展(fāzhǎn) 5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在(zhèngzài)加紧施工。河北日报(rìbào)记者李东宇摄 作为“中国紧固件之都(dōu)”，邯郸市(hándānshì)永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境。 永年区想了很多招，比如整合闲置土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未(bìngwèi)根本解决(jiějué)。 永年的遭遇并非(bìngfēi)个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少(bùshǎo)钢铁企业为新项目落地发愁。 魏县特种(tèzhǒng)车辆零部件装备制造、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区(xiànshìqū)，拥有11个省级县域特色产业集群，存在各地发展不(bù)平衡问题。 市场提(tí)需求，政策来支持。 2024年5月，邯郸市借鉴(jièjiàn)浙江、山东等地经验做法，制定了《“飞地(fēidì)(fēidì)经济”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。 5月15日，位于永年飞地产业园的(de)丛台区科技创新(chuàngxīn)产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄 “有些(yǒuxiē)地(dì)方有项目缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地(liǎngdì)合作的积极性(jījíxìng)。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划限制(xiànzhì)，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。 该市成立飞地产业园工作(gōngzuò)专班，建立调度会商(huìshāng)和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中(jízhōng)汇报进度情况。 “我们采取市场化运作(yùnzuò)方式组建飞地产业园建设(jiànshè)发展公司，引进社会资本参与园区开发建设和后期运营(yùnyíng)(yùnyíng)，并把共享理念贯彻到园区服务各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。 按照高度共享理念，永年飞地(fēidì)产业园着重打造设计研发、原材料集采、生产(shēngchǎn)加工(jiāgōng)、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让(ràng)企业(qǐyè)感受到更好的(de)入驻体验。 一场以飞地经济推动县域特色产业(tèsèchǎnyè)联动发展的探索，正在邯郸市推进(tuījìn)。 日前，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业新城的永年(yǒngnián)飞地(fēidì)产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。 “从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来(lái)的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记(dǎngwěishūjì)、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。 作为全国(quánguó)最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多、项目多，土地指标紧张(jǐnzhāng)。而丛台产业新城位于邯郸市(hándānshì)主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。 我们有项目，你们(nǐmen)有土地。通过飞地产业园建设，让永年和丛台(cóngtái)的跨域“牵手”水到渠成。 然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭，遇到(yùdào)了一些波折。 永年飞地产业园有些项目地势低，需要(yào)垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是(kěshì)个大工程。 李帅平回忆，他们跟丛台区以及市直部门(bùmén)商议，找来工程队，运土超1.2万车次，解决(jiějué)了难题。 还有一些企业担忧(dānyōu)：永年区物流网络发达，换一个地方建厂，物流成本高了(le)，怎么办？ 他们把问题(wèntí)反映到了(le)邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向永年区的邯永(hányǒng)快速路，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通(dǎtōng)永年飞地产业园外围交通干道。 污水排放、电力设施接入、燃气(ránqì)迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业在外地扩建的(de)顾虑。 “看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻(rùzhù)。”河北运昌(yùnchāng)紧固件制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区(xīnchǎngqū)，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现(shíxiàn)产线和产品的全面升级。 自2024年(nián)9月启动建设以来，仅仅大半年(dàbànnián)时间，永年飞地(fēidì)产业园陆续签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。 这不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索(tànsuǒ)。 在丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里(zhèlǐ)设有公寓、餐厅和(hé)游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵(sānlíng)乡党委书记、永年飞地产业园办公室副(fù)主任宿川说。 丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了(le)丛台区科技创新(chuàngxīn)产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年(yǒngnián)飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体滨水活力新城。 而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产(kuòchǎn)项目，还(hái)迎来了意外的大客户。 世界500强企业(qǐyè)立讯精密想在北方建(jiàn)一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园。 4月22日(rì)，立讯精密汽车事业部运营主管林永星来到武安飞地(fēidì)产业园，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计6月底前(qián)1栋厂房先行投产(tóuchǎn)，速度相当快。”林永星竖起大拇指。 这个项目的落地，是(shì)邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。 “我们和武安市‘结亲家’了。”在武安飞地(fēidì)产业园(chǎnyèyuán)(chǎnyèyuán)采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引(yǐn)投资。 “企业需要什么，我们(wǒmen)就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到(xiāndào)立讯(lìxùn)精密(jīngmì)湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听建议。 其实，武安飞地产业园刚谋划建设(jiànshè)时，不少人担心这种跨域园区项目利益(lìyì)不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。 从实践来看，对于(duìyú)建设飞地产业园，武安市和邯山区都很积极，得益于背后共享共赢的利益分配机制(fēnpèijīzhì)。 邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入项目(xiàngmù)(xiàngmù)自建设之日起，产生的固定资产投资、工业(gōngyè)增加值、招商引资和重点项目等(děng)统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。 拿武安市和邯山区(hánshānqū)来说，建设期内各项考核(kǎohé)指标分成为4比6，投产后财政收入分成为7比3。 资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源汽车(qìchē)电子配件等(děng)3个项目列入了省重点项目。其中，新金(xīnjīn)钢铁的高端家电板(bǎn)项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。 记者了解到，为进一步推动飞地(fēidì)经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园(rùyuán)企业提供全(quán)链条帮办服务，促进项目快落地、快建设、快达效。（河北日报(rìbào)记者 贡宪云 陈正） 关注河北日报，了解更多权威(quánwēi)资讯